Philippe Launay, premier secrétaire d'un grand parti politique français, accepte d'organiser les élections primaires qui désigneront un candidat à la présidentielle. Mais il est victime du chantage de son rival, Lubiak, qui l'accuse d'avoir poussé sa propre fille au suicide et d'être impliqué dans un scandale sanitaire.

Désormais à la tête du pays, Philippe Launay rêve de s'inscrire dans la postérité et décide de soumettre au référendum une nouvelle constitution, remettant en question le pacte scellé avec Lubiak. Une lutte farouche débute entre les deux hommes. Les alliances de circonstance, soudées avant l'élection, se défont tandis que la lutte avec les services secrets américains s'intensifie.

Launay est enfin aux portes du pouvoir et compte bien mettre en oeuvre sa réforme de la Constitution malgré l'opposition de son rival Lubiak. La lutte entre les deux hommes va s'intensifier. Lorraine et Terence, deux personnages de Quinquennat, rejoignent les protagonistes de ce dernier volet.